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第173/2007號行政長官批示

行政長官行使《澳門特別行政區基本法》第五十條賦予的職權，並根據第7/2002號行政法規第五條第五款的規定，作出本批示。

一、中國聯通（澳門）有限公司獲准按照附於本批示並為其組成部分的牌照所載規定及條件，建立及營運一個採用CDMA2000 1X EV-DO系統的公共地面流動電信網絡及提供相關的公用地面流動電信服務。

二、本批示自公佈翌日起生效。

二零零七年五月二十九日

行政長官　何厚鏵

第3/2007號牌照

（附於第173/2007號行政長官批示）

建立及營運一個採用CDMA2000 1X EV-DO系統的公共地面流動電信網絡及提供相關的公用地面流動電信服務

一、標的

（一）透過本憑證，澳門特別行政區行政長官授予總辦事處設於澳門特別行政區新口岸宋玉生廣場大廈8樓J至Q座，於商業及動產登記局註冊編號為19675（SO），以下簡稱為“持牌人”之“中國聯通（澳門）有限公司”，葡文為“Companhia de China Unicom (Macau) Limitada”（英文名稱為“China Unicom (Macau) Company Limited”），建立及營運一個採用CDMA2000 1X EV-DO系統的公共地面流動電信網絡並提供在以下頻段內運作的公用地面流動電信服務的權利：

825-845 MHz / 870-890 MHz

（二）具體頻率的指配將透過適用的法例作出安排。

二、概念

對本牌照內所使用的概念，應按《國際電信聯盟》所確立的含義理解。

三、有效期

（一）本牌照由發出日起計，有效期為八年。

（二）持牌人應自牌照發出日起計一年內開始提供其服務。

（三）透過持牌人在牌照期限屆滿前兩年向行政長官提交具有適當理據的申請，且經核實已符合批給牌照的條件及法定要求，則牌照得以相同或較短的期間續期。

（四）政府可視乎市場的發展情況而拒絕為牌照續期，且無須就此向持牌人作出任何補償。

四、保證金

（一）牌照發出後三十天內，持牌人必須在庫房其中一間代理銀行繳存現金$2,000,000.00（澳門幣二百萬元整），或由在澳門特別行政區運作的銀行或保險公司發出，以即付形式（first demand）作出的銀行擔保或保險擔保，作為向澳門特別行政區政府提交在其牌照有效期內的保證金。

（二）保證金用以保證持牌人履行牌照所載的義務，而澳門特別行政區政府可動用該保證金以繳付其在牌照範圍內有權取得的款項。

（三）倘按上款規定動用了保證金，持牌人必須在收到有關動用通知之日起計三十天內予以重置。

（四）倘因可歸責於持牌人的原因而廢止牌照，則保證金撥歸澳門特別行政區政府所有。

（五）牌照期限屆滿或因不可歸責於持牌人的原因而被廢止時，保證金即時退還。

（六）倘牌照因不可歸責於持牌人的原因而全部中止，則在中止期間內為維持保證金而衍生的負擔，由澳門特別行政區承擔。

五、稅項

（一）本牌照的發出費用為$100,000.00（澳門幣十萬元整），持牌人須在牌照發出日起計十五日內交納。

（二）就本牌照之續期，持牌人須於續期批示公佈後十五日內繳交$100,000.00（澳門幣十萬元整）。

（三）持牌人須向澳門特別行政區繳付相等於經營獲發牌業務範圍內所提供的服務的毛收入百分之五的年度費用。有關的費用按季清繳，並於相關季度完結後的三十日內繳付。

（四）以上數款所指的費用須在電信管理局發出有關通知後向財政局繳納。

（五）繳付了牌照範圍內的應繳稅款並不免除持牌人繳付其他適用的法定費用和稅項，包括無線電頻譜的使用費。

六、牌照或牌照衍生權利的轉讓

（一）持牌人只有在開始提供服務後，才可將牌照或牌照所衍生的權利以有償或無償方式轉讓予第三人，但必須事先獲行政長官許可。

（二）可基於公眾利益或保障澳門特別行政區的經濟或社會發展的理由而拒絕給予上款所述之許可。

七、放棄

（一）經行政長官的預先許可，持牌人可放棄牌照所賦予的權利，但須最少提前一年向行政長官提出申請。

（二）在放棄的情況下，只要用戶願意繼續獲提供服務，持牌人有責任確保該等服務得以繼續提供，尤其是經與其他獲發牌實體訂立協議。

（三）放棄牌照並不免除持牌人支付在其獲發牌業務內應付的費用和稅項、罰款或賠償。

八、因不履行規定的中止或廢止

（一）當持牌人不遵守發給牌照時所定的規定和條件，尤其出現下列情況時，行政長官可中止或廢止牌照：

（1）違反牌照所訂定或法律所規定關於通訊不可侵犯、通訊保密、個人資料及私隱的保障的條件或規定；

（2）由於可歸責於持牌人的直接原因，在未經批准下全部或部分中止所提供的服務；

（3）安裝及操作未獲發牌的設備及提供未獲發牌的服務；

（4）未經許可而轉讓牌照所衍生的權利；

（5）對應本牌照及附件的計劃要求，所安裝的設備明顯陳舊或運作不良；

（6）在牌照有效期間，未經許可而單方面改變CDMA2000 1X EV-DO系統的技術規格；

（7）作出妨礙公平競爭或濫用其主導地位的行為；

（8）不繳交或不重置保證金；

（9）欠交本牌照所提及的費用、稅項或罰款；

（10）兩次或以上違反政府所作的指示或建議；

（11）將公司總辦事處或主行政管理機關遷出澳門特別行政區；

（12）未經許可下，更改公司之標的、減少資本、將公司合併、分拆或解散；

（13）破產，訂立債權人協議，訂立債權人與債務人和解協議，或轉讓持牌人資產的主要部分。

（二）中止或廢止牌照之前，須聽取持牌人的意見，如不履行規定的原因容許，尚須為持牌人訂出消除該原因的合理期限。

（三）因不履行規定而被中止或廢止牌照時，持牌人無權索取任何賠償，亦不被豁免所應繳的費用、稅項及罰款，以及所要承擔的民事或刑事責任或受其他法定處分。

九、因公共利益理由的中止或廢止

（一）除上條款所指的情況外，行政長官可在依法保護持牌人的權利下，以公共利益為由，全部或局部中止或廢止牌照。

（二）倘因公共利益而中止或廢止牌照時，持牌人有權按照法律獲得賠償。

（三）賠償價值的計算會考慮已作出的投資，以及因中止或廢止牌照而被中止的利潤。

十、持牌人公司之標的

持牌人公司之標的為經營獲發牌照的服務，即建立及營運一個採用CDMA2000 1X EV-DO系統的公共地面流動電信網絡及提供相關的公用地面流動電信服務。

十一、持牌人的總辦事處及章程

（一）持牌人必須在澳門特別行政區設立總辦事處及主要行政管理機關。

（二）持牌人的章程應遵守現行法例及牌照所訂立的規定和條件。

（三）未經行政長官事先許可，持牌人不得作出下列行為：

（1）更改公司之標的；

（2）減少公司資本；

（3）將公司合併、分拆或解散。

十二、帳目之審核及提交

（一）持牌人的帳目每年須經在澳門特別行政區註冊的一位核數師或一間核數公司作出審核。

（二）持牌人必須在帳目被審核後十五日內向政府提交上年度會計帳目及核數公司的相關意見。

十三、計劃

（一）持牌人必須履行附於本牌照，並作為其組成部分的下列計劃：

（1）公司架構說明，當中須分別指出現有及將會受聘的本地及非本地員工數目；

（2）一份首年及一份隨後三年的投資計劃書；

（3）一份首年及一份隨後三年的發展策略計劃書。

（二）自牌照發出的第四年起，持牌人有義務在每年的十一月三十日前向政府提交下一年度的投資及發展計劃，供政府評定及批核。

十四、持牌人的權利

（一）除法律或本牌照規定的其他權利外，持牌人有權：

（1）按照適用的規章及技術規定，並根據與其他獲發牌實體訂立且經政府確認的互連協議，與包括基礎電信網絡在內的其他公共電信網絡互連；

（2）獲發牌照的持牌人可透過由特許經營人或持有適當牌照者安裝的對外電信基礎設施，建立本身的國際流動電信服務信關，以確保有可供使用的、進行跨域流動電信服務的通訊所需的設施。但在未徵得澳門特別行政區政府書面同意前，持牌人不得透過國際流動電信服務信關從事“轉發”服務。持牌人不得導引以固定電話服務的號碼為啟端或終端的通話，但提供經適當許可的服務的情況除外；

（3）工作需要時，經適當認別的人員及車輛自由進出公眾場所；

（4）只要有關設備在技術上獲得批准且證明有安裝該設備的需要，以及在取得有權限實體的許可後，在樓宇安裝站台及天線、在公共街道安裝電纜，以連接站台和電信網絡的交換中心，以及按照適用於其他公共及專用電信網絡的法例規定，安裝為建立獲發牌經營的網絡所需的其他電信基礎設施；

（5）在技術可兼容、以及按適用法例的規定預先獲政府許可後，持牌人得以補充性而非代替性的方式利用其他無線電通訊網絡提供服務，以確保提供更多的增值服務。

（二）持牌人因行使上款（3）及（4）項所賦予的權利而造成的損害，均須自行負責彌補。

十五、持牌人的義務

除法律或本牌照訂明的其他義務外，持牌人的義務包括：

（1）採取必要措施，確保所提供服務的通訊不可侵犯及保密，保障個人資料及私隱；

（2）在澳門特別行政區內維持為從事獲發牌經營的業務所需的人力、技術資源、物力及財力；

（3）使用經有權限實體核准的設備，以及在取得法定許可後，就其公共電信網絡的更改作出適當公佈；

（4）按本牌照內所訂定的要求及附件的計劃，在獲發牌經營的業務範圍內，採用最新的技術及服務，與技術發展並進；

（5）有效及充分使用獲分配的無線電頻率；

（6）確保其公共電信網絡運作的安全及其完整性的維護，以及實施必要的工作，良好保養與提供服務有關的設施和設備；

（7）按有關要求在指定地點依照合理的指定時間表對其設備及服務進行試驗，並負責有關費用；

（8）不斷發展具適當質量水平的業務；

（9）遵守澳門特別行政區的號碼規劃，並有效及充分使用獲分配的號碼；

（10）允許其他獲發牌實體與本牌照所指之公共電信網絡互連；

（11）根據與其他獲發牌實體達成並須經政府確認的協議，確保號碼的可攜性，並予以實施及分擔所產生的成本；

（12）確保不同公共電信網絡號碼間的轉線服務，但不影響上一條款第（一）款（2）項的規定；

（13）按照政府的指示，就每一項所提供的服務確保具有最新資料的會計記帳，以及通話量及其他相關資料的記錄，並在政府提出要求時供其查閱；

（14）提供為監管電信所需的資料和解釋，並讓經有權限實體適當授權的監管人員進入其一切設施；

（15）如在獲發牌經營的業務範圍內與其他實體簽訂合同，須知會政府，指出合同的當事人及合同標的，並說明所提供的服務。當發現有違反公平競爭條款或濫用主導地位的行為時，政府保留將其糾正的決定權；

（16）準時繳納因取得牌照而應付的費用；

（17）根據適用的特定規章，履行普遍服務的義務及分擔有關的成本；

（18）確保提供商業支援服務及用戶故障的投報服務，並附設免費電話號碼；

（19）確保可無償使用緊急系統的電話號碼；

（20）遵守澳門特別行政區的現行法例，以及由有權限實體依法向其發出的命令、禁制令、指令、指引、建議和指示；

（21）遵守適用的國際規定，尤其是《國際電信聯盟》的有關規定；

（22）如因進行與服務的提供或與網絡的安裝、保養及操作有關的活動而對澳門特別行政區政府造成任何損失，須向澳門特別行政區政府作出賠償；

（23）當澳門特別行政區的公共部門依職權就持牌人所建立或將建立的網絡訂定特定要求或規定時，持牌人應予合作。

十六、與其他獲發牌實體及客戶的關係

（一）持牌人應確保其他獲發牌實體，透過繳付適當列明的價格，能以平等條件取得獲批准服務的提供。

（二）持牌人不得拒絕向符合要求並能滿足適用法例和規章所定條件的人士，使用其提供之任何一種形式的服務，並應在最短的時間內開始提供服務。

十七、互連

（一）與其他獲發牌實體之間關於互連的事項，由第41/2004號行政法規訂定的公共電信網絡互連制度所規範。

（二）只要依法可行，持牌人應許可專用電信網絡與其網絡互連。

十八、網絡營運和服務提供的連續性

（一）根據與其他營運商和使用者訂立的協議規定，持牌人必須確保其電信網絡及獲批准服務的持續營運。

（二）未經政府預先許可，不得限制或中斷網絡的運作或服務的提供，但遇有不可抗力或不可預計的故障的情況，則不在此限。

（三）在非上款所指的情況下，因有限度提供服務或中斷服務而對第（一）款所指協議之他方當事人或第三方所造成的損失，由持牌人承擔責任。

（四）如預料到將提供有限度服務或中斷服務，持牌人應適當提前向政府、第（一）款所指協議之他方當事人、以及必要時向公眾說明其期限、範圍及原因。

（五）在服務出現不可預計的全部或局部中斷時，持牌人應立即向監察實體通報，並在下一個工作日以書面確認，並對事件作合理的解釋。

十九、服務質素

（一）持牌人有責任向其客戶提供符合普遍接受的服務質量標準及系統性能標準的優質服務。

（二）持牌人必須就獲發牌經營的服務，訂定基本服務質素指標呈交政府認可，並定期簕報及按政府要求作出相應更新。

（三）持牌人須按上款所定的指標提供獲批准的服務。

（四）政府提出要求時，持牌人必須提供一切足以作出服務質素評估的報告、資料和數據。

二十、限制或中斷對其他營運商及使用者提供服務

（一）在下列情況下，持牌人得中止或停止向使用者或其他營運商提供服務：

（1）不履行合同或其他適用的規定；

（2）未於協定期間繳交因提供服務所引致的任何費用。

（二）在上款所指的情況下，應事先通知犯錯的使用者或營運商，以便作出修正。

二十一、價格

（一）持牌人應將所提供服務的價格表、收款方式以及所有相關的更改呈交政府核准。

（二）由持牌人提供的服務，將由使用者按上款所指經政府核准的價格及收款方式付費。

（三）訂定價格時，在顧及持牌人投資的商業收益的需要下，應盡量貼近提供的服務之成本。

（四）持牌人應定期公佈所實施的價格，亦應向使用者提供適當列明所提供服務及相應金額的帳單。

（五）倘有關價格有違公平競爭原則，又或與本地區類似的營運商作比較下屬不合理者，則政府在具理據的決定下，可命令作出更改，尤其是訂定價格的最高值。

二十二、監察實體

（一）由電信管理局負責監察本牌照的履行情況，以及持牌人範圍內之業務。

（二）監察實體可採取一切認為適當的措施執行本身的監察權限，尤其對服務的控制和持牌人對義務的履行，並可用認為合適的方式及在認為合適的時間，查證由持牌人提交的報告、資料及數據的準確性。

二十三、監察

為著上條款規定的效力，持牌人必須：

（一）許可經監察實體適當授權的監察人員進入其一切設施；

（二）向監察實體提供執行監察工作所需的一切資料和解釋，並給予一切必要的方便；

（三）提供一切簿冊、記錄、文件、資料及數據等予監察實體，以便查閱；

（四）在監察實體要求下當面進行測試，以評估所提供服務之情況及設備運作的特徵和狀況。

附件

公司架構說明

員工分配

為配合中國聯通（澳門）有限公司（以下簡稱“澳門聯通”）於澳門拓展具挑戰性及高水平的第三代流動電話業務，澳門聯通計劃中的架構在四年內將聘用共約70名員工，大部份的員工均在澳門本地招聘及接受培訓。預計最終澳門本地居民之員工比例約佔七成（49人），其餘的三成（21人）員工則會由國內中國聯通調派到澳門工作。

中國聯通（澳門）有限公司組織架構如下：

中國聯通（澳門）有限公司

公司組織架構圖

第一年發展策略計劃

第一年的計劃包括以下幾方面︰

1. 澳門聯通將在獲發3G牌照的八個月內建成技術領先、覆蓋良好的CDMA2000 1X EV-DO網絡。

2. 澳門聯通將計劃在同期開通服務提供基本語音及3G數據增值服務。

3. 重點發展可視電話、多媒體、無線上網等業務。

4. 大力推廣手機電視、線上遊戲等業務成為市場賣點。

5. 重點加強自有營銷管道的建設，強化服務和銷售職能，同時發展社會代理渠道、增值合作商渠道。

6. 透過試用推廣等多種辦法，吸引客戶使用3G服務，帶動3G業務的發展。

隨後三年計劃

發展策略

1. 推行大眾及普及化的3G流動通訊產品及服務。

2. 發展服務個人化，產品多元化。

3. 加強澳門聯通品牌的信譽。

4. 不斷引進新穎及尖端科技。

5. 加強發展內地與澳門業務。

6. 提高營運效率及優化服務質素。

7. 與本地機構發展合作軟件開發和人才培訓。

市場策略

．優化網絡質素以確保話音清晰，接收力及覆蓋率達最完善及優秀的原則。

．配合不斷優化的科技，利用國內支持及本地專才，將投放更多資源在發展增值服務上，尤其是流動資訊，數據及多媒體服務等，以及其他創新及多元化的產品上，務求為消費客戶提供更生活化及個人化的優質服務。

．加強商業銷售網絡及專業的客戶服務，為本澳各大小商戶及機構度身訂造各種商務方案，力求為商務客戶提供合適的流動電訊配套。

．配合本澳旅遊、娛樂、會展業的市場定位及發展，提供高質素的漫遊話音，視像及數據服務，特別是優質及優廉的國內長途流動電訊服務。

．緊隨市場的發展趨勢及特區政府的支持，將不斷引入新的電訊科技，使客戶能夠享受到世界級的電訊服務。

客戶服務及支援計劃

澳門聯通將本凓以客為尊的服務精神，為本澳市民服務，以達致高質的客戶滿意服務。這包括提供一系列高質素的客戶服務，例如：客戶服務熱線、客戶關係管理、客戶服務及維修中心，確保服務質素。

客戶服務熱線及客戶關係管理

澳門聯通以高質素、高效率的專業人員配以先進的客戶關係管理系統（Customer Relationship Management System）及互動電話查詢系統（IVRS），為客戶提供全年無休的客戶服務熱線。

客戶服務中心

為讓客戶享用最方便的服務，澳門聯通透過已開設的客戶服務及各客戶服務櫃檯，提供一站式客戶服務，售前及售後服務、賬單查詢、產品保養及維修服務等。此外，客戶可透過手提電話、網上服務或熱線服務查詢詳細通話月結記錄、繳費記錄等。

第一年投資計劃

為了在澳門建設高質素的第三代流動通訊業務，澳門聯通估計在首年將投資約澳門幣四千萬元。

隨後三年投資計劃

估計隨後三年為保障維持及發展高質素的第三代流動通訊業務，澳門聯通在這三年的累積投資額將超過澳門幣九千萬元。

技術平台

澳門聯通將利用最新的第三代CDMA2000 1X EV-DO Rev. A流動通訊科技，建設高質素的流動電話網絡，全面覆蓋澳門半島及離島地區，最終達致室內網絡覆蓋率超過95%，而戶外網絡覆蓋率更達99%。有關建設在滿足客戶將來需要的同時，亦為將來技術提升建立一個完善的基礎，以便配合客戶對網絡質素及容量需求的增長，並提供切合不同客戶所需要之創新服務。

網絡技術平台發展

技術縱覽

．建設戶外及室內的網絡覆蓋範圍以提供最佳的整體質素。

．持續擴充網絡容量以滿足市場需求。

．應用嶄新技術為客戶提供更具創意及更方便的增值服務。

．利用CDMA2000 1X EV-DO 流動電話通訊技術，提供高質素的數據服務，流動互聯網和視像服務以及一系列的多元化增值服務以滿足客戶和市場的需要。

網絡建設時間表

網絡建設計劃將根據澳門聯通以往在網絡建設方面的專業技術及市場需要，網絡建設時間表如下：

第一年

年份	2007
室外基地台數目	66
室內轉發器數目	75

隨後三年

年份	2008	2009	2010
室外基地台數目（累計）	77	84	87
室內轉發器數目（累計）	85	92	95

在本網頁所查閱的法規最終以其正式公布文本為準。

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最後更新日期: 11/06/2007